Los fondos para el Ministerio de Agricultura prevén un aumento de presupuesto que asciende al 1,17%. Mientras el financiamiento para el riego se resiente, sube el destinado al Inia; en tanto que en el Indap debutan dos programas enfocados en la seguridad alimentaria.

Andreas Köbrich tiene un diagnóstico claro. ‘Vemos que el presupuesto del Minagri para 2023 es de continuidad, más que de grandes cambios’, sostiene el secretario general de la Sofo, el gremio de los agricultores de La Araucanía.

En todo caso, el dirigente pone en contexto que la preocupación mundial por la agricultura ha aumentado a partir de la incertidumbre en el abastecimiento y el alza en los precios tras la guerra en Ucrania.

‘Por ejemplo, nos gustaría ver una posición más activa del Estado frente al aumento de costos para los agricultores por la fuerte alza de los fertilizantes’, afirma Köbrich.

Con el envío al Congreso del proyecto de Ley de Presupuestos 2023, las platas para el Ministerio de Agricultura (Minagri) quedaron sobre la mesa para el examen público. La administración del Presidente Gabriel Boric postula un aumento de 1,17% real respecto de 2022, sumando $854.619 millones.

En total, el presupuesto del Minagri representaría el 1,12% del presupuesto del Estado para el próximo año.

Si se miran los grandes números, la distribución es similar a la de los últimos años. El Instituto de Desarrollo Agropecuario (Indap) continúa llevándose la parte del león con un 41,2% del presupuesto ministerial.

Un escalón más abajo están la Corporación Nacional Forestal (Conaf) con 19,9%, el Servicio Agrícola y Ganadero (SAG) con 17,7% y la Comisión Nacional de Riego (CNR) con 12,3%. El peso de la primera de esas reparticiones sube considerablemente, mientras que la del riego cae en casi un tercio.

En todo caso, como es tradicional, las cifras finales se definirán en las próximas semanas, tras las negociaciones entre el Gobierno y los parlamentarios.

Leve aumento

‘Una primera reflexión respecto del presupuesto del Minagri para el próximo año es que se trata de un crecimiento bastante menor, de 1,17%. Esa cifra está influenciada por el gran aumento de los recursos de combate a los incendios a Conaf’, sostiene María Emilia Undurraga, exministra de Agricultura y hoy encargada del área de Vínculo Rural del Centro de Políticas Públicas de la Universidad San Sebastián.

Undurraga explica que hasta este año ese ítem se colocaba en el presupuesto del Ministerio del Interior, que luego se trasladaba a Conaf. Para 2023, esa dependencia contaría con $169.283 millones.

En la explicación de la Dirección de Presupuestos del Ministerio de Hacienda (Dipres) se señala que ‘se contempla en el Proyecto de Ley los recursos de reforzamiento para el combate de incendios que tradicionalmente se incorporaban durante el año, por $53.445 millones en el Programa Manejo del Fuego para actividades de prevención, mitigación y sensibilización, comprendiendo campañas comunicacionales en medios de televisión, mayores unidades de diagnóstico para determinar las causas de los incendios, silvicultura preventiva para fortalecer las actividades de corta de fuegos, arriendo de máquinas para la corta de vegetación, entre otras actividades’.

En el caso del Servicio Agrícola y Ganadero, su presupuesto para el próximo año llegaría a $150.523 millones. Dentro de los proyectos mencionados se encuentran la reposición de la oficina Villarrica, para lo que se destinarán $1.938 millones; el mejoramiento y actualización en Tecnologías de la Información por $1.551 millones; el cumplimiento de la última etapa del Protocolo con la Asociación de Funcionarios del SAG, referido al mejoramiento de los grados piso por $518 millones, entre otros puntos.

Asimismo, dada la flexibilización del ingreso de turistas extranjeros y apertura de pasos fronterizos, se incluyen $1.072 millones para la contratación de 58 nuevos funcionarios en el SAG. En la misma cuerda laboral se incluye un aumento de $2.482 millones ‘para fortalecer las acciones en terreno del SAG, por medio del pago de horas extraordinarias y viáticos nacionales’, afirma la Dipres.

‘Es una respuesta a las demandas que los trabajadores del SAG tenían hace tiempo y que en algunos casos corresponden a medidas que se comenzaron a implementar desde hace unos años’, sostiene Gustavo Rojas, asesor de empresas agropecuarias y exdirector de Odepa.

Indap más chico

Como es tradicional, una buena parte del presupuesto del Minagri va al Indap, que en el proyecto para 2023 tendrá $350.867 millones. Sin embargo, llama la atención que su peso dentro del Minagri disminuye frente al 42,1% que representó en 2022 y bastante lejos de la tajada de 57,5% de 2014, una década atrás.

En todo caso, es en los fondos para el Indap donde la administración de Boric muestra su sello con la introducción de dos nuevos proyectos con el objetivo de la seguridad alimentaria. Se trata del ‘Programa de Promoción y Fortalecimiento de la Producción Sustentable de Cultivos Tradicionales’, que contaría con $9.408 millones, y el ‘Programa de Transición a la Agricultura Sostenible’, por $1.967 millones, con una cobertura de 3.875 usuarios asesorados e inversión en 2.000 de ellos.

En tanto, el Programa Territorial Indígena tendría un fondo de $45.355 millones, un incremento de un 16,6% respecto del presupuesto 2022 y que debería atender a 51.799 usuarios en capacitación e inversión. Aunque es un tema prioritario de la actual administración de La Moneda, en círculos opositores se pone especial atención respecto a la real capacidad de transferencia técnica de ese programa.

También llama la atención la situación de la Comisión Nacional de Riego frente al próximo año. El proyecto contempla $147.177 millones en recursos para la CNR, una variación de -33,2% respecto de 2022.

‘Me llama mucho la atención lo que pasa con el riego. Estamos en una gran crisis climática, en medio de una sequía brutal. La señal que deberíamos dar es de mayor tecnificación de riego, de lograr un uso más eficiente del agua en las cuencas’, sostiene María Emilia Undurraga.

En tanto, Jorge Valenzuela, presidente de Fedefruta, agrega que ‘lo grave es la reducción de presupuesto para la CNR. Es la mayor baja de presupuesto para una oficina del Minagri. Desde 2020 venía aumentando fuertemente y no debe bajar de prioridad’.

Recuperación del Inia

Entre los organismos más favorecidos del Minagri para el próximo año se encuentra el Instituto de Investigaciones Agropecuarias (Inia). Este organismo contará con un presupuesto de $20.325 millones, 7,06% más que en 2022.

Hay que recordar que en el presupuesto vigente tuvo una caída anual de 6,54%. Con el presupuesto actual se recupera el nivel de 2021, pero todavía está casi 10% abajo respecto del nivel previo a la pandemia.

En el caso del Inia se incluyen $1.063 millones transferidos desde la Subsecretaría de Ciencia, Tecnología, Conocimiento e Innovación, para fortalecer sus capacidades estratégicas.

Otras dependencias dedicadas a la investigación y transferencia tecnológica tienen un crecimiento menor, según la Asesoría Técnica Parlamentaria de la Biblioteca del Congreso. La Fundación para la Innovación Agraria (FIA) recibirá $9.628 millones, 5,5% más que en 2022; el Instituto Forestal (Infor) tendrá $4.967 millones, un aumento de 1,21%, y el Centro de Información de Recursos Naturales (Ciren) tendrá $3.893 millones, 1,27% más que el presupuesto vigente.

Consultados sobre el Proyecto de Ley de Presupuestos 2023, en el Ministerio de Agricultura señalaron preferir esperar hasta el fin de la discusión en el Congreso para dar a conocer su opinión, atendiendo a que las cifras podrían cambiar en ese trámite.