El comercio lácteo dentro del MERCOSUR vuelve a quedar en el centro de la escena. El Ministerio de Desarrollo, Industria, Comercio y Servicios de Brasil (MDIC) avanza en una investigación antidumping sobre las exportaciones de leche en polvo de Argentina y Uruguay, reactivando un conflicto que trasciende lo comercial y se instala en el terreno político, técnico e institucional.
El 7 de enero, ambos países coordinaron una videoconferencia conjunta con participación del sector privado exportador de leche en polvo, con un objetivo claro: alinear posiciones y evaluar acciones comunes frente a la decisión del MDIC de aceptar un recurso presentado por la Confederación de Agricultura y Ganadería de Brasil (CNA).
La aceptación del recurso resulta particularmente sensible porque se produce a pesar de un dictamen preliminar adverso a la aplicación de derechos, establecido en la Circular SECEX N° 62/25, que había determinado explícitamente que no correspondía aplicar medidas provisionales.
El punto técnico que incomoda
El corazón del debate es técnico, pero con consecuencias políticas. Según el dictamen preliminar, el producto similar nacional al investigado no es la leche cruda producida en Brasil, sino la leche en polvo fabricada localmente. Esta distinción no es menor: define la existencia —o no— de daño a la industria nacional, un requisito central para justificar medidas antidumping bajo normas multilaterales.
Desde Argentina y Uruguay sostienen que equiparar leche cruda con leche en polvo importada distorsiona el análisis económico, invalida comparaciones de costos y márgenes, y abre la puerta a decisiones más políticas que técnicas.
Por ese motivo, los representantes de ambos países coincidieron en que la eventual imposición de derechos antidumping sería improcedente, no solo desde el punto de vista jurídico, sino también económico y sistémico.
Impacto directo en la industria regional
Las delegaciones alertaron sobre las graves consecuencias que una medida de este tipo tendría para las industrias nacionales. La leche en polvo es un producto estratégico: actúa como regulador de excedentes, estabiliza precios internos y permite sostener cadenas productivas completas.
En un contexto de costos crecientes, volatilidad internacional y márgenes ajustados, cerrar o encarecer el principal mercado regional para Argentina y Uruguay implicaría presión adicional sobre productores, plantas industriales y empleo, con efectos que podrían amplificarse rápidamente.
A esto se suma un factor estructural: el comercio intrazona del MERCOSUR ya se encuentra debilitado, con fricciones recurrentes, medidas para-arancelarias y un creciente recurso a instrumentos de defensa comercial dentro del propio bloque.
El riesgo sistémico para el MERCOSUR
Más allá del caso puntual, el proceso en curso enciende una señal de alarma institucional. Aplicar antidumping entre socios plenos del MERCOSUR no solo afecta flujos comerciales, sino que erosiona la previsibilidad del bloque y debilita su narrativa de integración productiva.
Por eso, durante la reunión, los participantes enfatizaron la necesidad de que el sistema brasileño de defensa comercial mantenga los estándares que históricamente lo caracterizaron:
- transparencia en los procedimientos,
- rigor técnico en los análisis,
- y pleno apego a las normas multilaterales de comercio.
Cualquier desviación de esos principios podría sentar un precedente complejo, no solo para el sector lácteo, sino para otros complejos agroindustriales que operan bajo esquemas de integración regional.
Coordinación política y diplomática
La reunión reflejó un nivel elevado de coordinación gubernamental.
Por Uruguay, participaron representantes de la Dirección General para Asuntos de Integración y MERCOSUR del Ministerio de Relaciones Exteriores y de la Embajada en Brasil.
Por Argentina, estuvieron presentes funcionarios de la Subsecretaría de Comercio Exterior, la Subsecretaría de Mercados Agroalimentarios e Inserción Internacional y la Dirección Nacional de Lechería, todas dependencias del Ministerio de Economía.
Este entramado institucional muestra que el tema ya no se limita a una controversia sectorial, sino que escala a la agenda comercial y diplomática regional.
Un conflicto abierto
La investigación continúa y los próximos pasos del MDIC serán seguidos con atención por gobiernos, industrias y mercados. En juego no está solo la leche en polvo, sino la credibilidad del MERCOSUR como espacio de integración económica, en un momento en el que el comercio global exige escala, previsibilidad y reglas claras.
