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19 Oct 2026
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19 Oct 2026
La cooperativa uruguaya observa una fuerte reactivación de las compras argelinas mientras procesa una mayor disponibilidad de leche. Brasil continúa siendo estratégico, pero la volatilidad internacional y la situación de los derechos antidumping refuerzan la necesidad de diversificar destinos.
Conaprole vuelve Argelia y la producción récord obliga a abrir más mercados

Más leche para procesar también significa más leche para vender.

Ese es uno de los principales desafíos que enfrenta Conaprole en el cierre de 2026, en un año de fuerte producción para la lechería uruguaya y con un mercado internacional que puede cambiar de dirección en pocas semanas.

Desde SIAL París, el gerente general y CEO de la cooperativa, Gabriel Valdés, describió una reactivación marcada de Argelia, mantuvo a Brasil entre los destinos estratégicos y volvió a poner la diversificación comercial en el centro de la estrategia.

Según el ejecutivo, los precios internacionales pueden moverse más de 10% en apenas uno o dos meses.

Con ese nivel de volatilidad, depender demasiado de un único comprador puede transformar rápidamente una oportunidad en un riesgo.

Argelia pasó de la pausa a estar “hiperactivo”

El cambio más visible apareció en Argelia.

Después de dos o tres meses con dificultades vinculadas a las licencias de importación, Valdés aseguró que en las últimas semanas comenzó a observarse una reactivación fuerte.

“Está hiperactivo”, definió.

Según el ejecutivo, el mercado argelino se encuentra además entre los destinos que actualmente ofrecen mejores valores para los productos lácteos.

La señal es especialmente relevante para Uruguay porque Argelia tiene un peso importante como comprador de leche entera en polvo, uno de los principales productos de exportación de la industria uruguaya.

Pero Conaprole no quiere convertir esa recuperación en una nueva dependencia.

Mejor precio no significa concentrar las ventas

La cooperativa busca aprovechar los momentos de mayor demanda sin cerrar otros canales.

Valdés resumió la estrategia con una expresión: “todas las puertas abiertas”.

Conaprole vende actualmente en alrededor de 75 mercados, según el ejecutivo, y procura mantener relaciones comerciales en Medio Oriente, África, Sudeste Asiático y América Latina.

La lógica responde a la propia naturaleza de la producción lechera.

La leche sigue llegando todos los días.

No puede detenerse la producción porque un comprador postergue una licitación, aparezca un conflicto logístico o un país modifique una regulación de importación.

Por eso la diversificación funciona también como una forma de seguro comercial.

La producción récord cambia la ecuación

El contexto productivo aumenta esa necesidad.

Uruguay atraviesa un período de elevada remisión y Conaprole espera que el crecimiento pueda continuar durante los próximos dos o tres años, de acuerdo con Valdés.

Eso obliga a mirar simultáneamente tres variables.

La cooperativa necesita capacidad financiera para pagar más materia prima, infraestructura suficiente para procesarla y almacenarla y, finalmente, compradores para colocar ese volumen.

La tercera parte puede ser la más difícil.

Aumentar litros sin ampliar mercados puede generar presión sobre inventarios y precios.

Conaprole ya piensa en más capacidad

Valdés señaló que la cooperativa viene tomando decisiones de inversión contemplando la posibilidad de que la disponibilidad de leche siga creciendo.

El desafío no consiste solamente en disponer de más capacidad industrial.

También importa qué productos elaborar.

Un excedente puede transformarse en leche en polvo, manteca, quesos u otros ingredientes, pero cada alternativa tiene compradores, márgenes y condiciones comerciales diferentes.

En una industria orientada fuertemente a la exportación, la decisión industrial está cada vez más ligada a la lectura de los mercados internacionales.

Brasil seguirá siendo estratégico

En esa estructura comercial, Brasil conserva un lugar central.

Según Valdés, históricamente representa entre 20% y 25% de las exportaciones de Conaprole, aunque la participación cambia de un año a otro.

La cooperativa cuenta con oficina comercial, depósito y personal dedicado al desarrollo del mercado brasileño.

El CEO destacó además que grandes industrias lácteas instaladas en Brasil son clientes de Conaprole.

La cercanía geográfica, el tamaño del mercado y los menores costos logísticos respecto de destinos más alejados convierten al país vecino en un comprador difícil de sustituir.

Pero 2026 también agregó una fuente de incertidumbre.

Brasil: los derechos existen, pero están suspendidos

El caso antidumping requiere una precisión respecto de las declaraciones recogidas en París.

Brasil concluyó en junio su investigación e impuso derechos antidumping definitivos por hasta cinco años a las importaciones de leche en polvo originarias de Argentina y Uruguay.

Para Conaprole se determinó un derecho de US$613,32 por tonelada. Sin embargo, la Resolución Gecex 907 suspendió inmediatamente su aplicación por razones de interés público.

Por lo tanto, los derechos están jurídicamente establecidos, pero actualmente no se cobran.

Después, Brasil abrió de oficio una evaluación específica de interés público para decidir sobre esa suspensión. El proceso continúa abierto y el calendario oficial fijó el 26 de octubre como cierre de las manifestaciones finales y de la instrucción.

Ese es el procedimiento que Conaprole sigue actualmente.

Conaprole insiste en que no hizo dumping

Valdés reiteró la posición de la cooperativa: “Uruguay no hace dumping”.

Su argumento es que el tamaño reducido del mercado interno uruguayo dificulta utilizarlo como comparación directa y que Conaprole comercializa leche en polvo en otros destinos a valores incluso superiores a los de Brasil.

Se trata de la defensa presentada por la empresa.

La existencia del dumping fue determinada administrativamente por Brasil al imponer los derechos definitivos; lo que permanece bajo evaluación es si corresponde mantener suspendida su aplicación por razones de interés público.

Para Conaprole, la resolución tendrá importancia porque Brasil continúa siendo uno de sus mercados más relevantes.

Mercosur-UE ya comenzó a aplicarse

Otro tema abordado por Valdés fue el acuerdo comercial entre Mercosur y la Unión Europea.

Aquí también conviene actualizar el marco.

El Acuerdo Interino de Comercio entre ambas regiones se aplica provisionalmente desde el 1 de mayo de 2026, después de completarse los procedimientos correspondientes.

Valdés sostuvo que Conaprole no se consideraba uno de los grandes beneficiarios inmediatos del acuerdo.

Según explicó, la apertura para varios productos se despliega gradualmente, por lo que no espera modificaciones comerciales significativas durante los primeros años.

Aun así, la cooperativa analiza oportunidades de complementación con compañías europeas con las que ya mantiene vínculos comerciales.

La volatilidad seguirá presente

La preocupación de fondo no es únicamente Argelia, Brasil o Europa.

Es la velocidad con la que cambian las condiciones.

Valdés indicó que un producto puede experimentar variaciones superiores a 10% en uno o dos meses, suficiente para cambiar márgenes, destinos y decisiones industriales.

Para una cooperativa que debe recibir leche todos los días, esa volatilidad implica mantener capacidad financiera y comercial para atravesar períodos menos favorables.

De ahí la insistencia en trabajar sobre las variables que sí puede controlar.

Costos.

Energía.

Eficiencia.

Inversiones.

Y relaciones comerciales de largo plazo.

Más leche necesita más destinos

La situación de Conaprole resume uno de los desafíos actuales de la lechería uruguaya.

El crecimiento productivo es una buena noticia mientras exista capacidad para procesar y vender rentablemente esos litros adicionales.

Argelia ofrece hoy una señal positiva.

Brasil continúa funcionando como mercado estratégico.

Europa abre gradualmente otro escenario comercial.

Pero ninguno de esos destinos, por sí solo, resuelve la ecuación.

Conaprole apuesta entonces a una estrategia menos espectacular pero más defensiva: mantener decenas de mercados disponibles para poder mover el volumen cuando cambien los precios, las licencias o las condiciones políticas y logísticas.

En un Uruguay con más leche, la ventaja no será únicamente producirla.

Será tener a quién vendérsela cuando el mercado vuelva a cambiar.

Fuente principal: Informe Tardáguila y Oriental Agropecuaria, declaraciones de Gabriel Valdés desde SIAL París. Situación antidumping de Brasil contrastada con el Ministerio de Desarrollo, Industria, Comercio y Servicios de Brasil; aplicación del acuerdo Mercosur-UE contrastada con la Unión Europea.

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