El acuerdo comercial entre el Mercosur y la Unión Europea cumplió seis meses de aplicación provisional y Uruguay todavía no registra operaciones de importación de leche en polvo europea bajo los cupos preferenciales establecidos. Aunque se presentaron solicitudes para utilizar ese mecanismo, el Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) confirmó que, hasta septiembre de 2026, no se había registrado su utilización.
El dato forma parte del primer balance oficial del Acuerdo Interino de Comercio (ITA), que comenzó a aplicarse el 1 de mayo de 2026.
El informe analiza los resultados comerciales de mayo a septiembre y permite identificar qué sectores comenzaron a aprovechar las preferencias arancelarias.
Mientras las exportaciones uruguayas hacia Europa crecieron un 12%, los productos lácteos no aparecen entre las principales categorías que utilizaron las nuevas ventajas comerciales.
La leche en polvo todavía no utiliza su cuota
Uno de los aspectos relevantes para la industria láctea es el comportamiento de los cupos concedidos por Uruguay a los productos europeos.
Según el MEF, se recibieron solicitudes para utilizar prácticamente todas las cuotas de importación contempladas en el acuerdo, con excepción del cacao en polvo.
Sin embargo, el nivel de utilización presenta diferencias importantes según el producto.
En el caso de la leche en polvo, el organismo indicó que, pese a haberse recibido algunas solicitudes, todavía no se registraron operaciones bajo el cupo.
La situación contrasta con otros productos, como los tomates en conserva, que ya muestran un mayor aprovechamiento de sus cuotas.
El resultado no significa que Uruguay haya dejado de importar productos lácteos europeos, sino que no se utilizó el mecanismo preferencial específico para leche en polvo durante el período informado.
Las exportaciones uruguayas a Europa crecieron 12%
Entre mayo y septiembre de 2026, Uruguay exportó bienes hacia la Unión Europea por US$860 millones, lo que representó un incremento interanual del 12%.
El crecimiento se produjo en un contexto en el que las exportaciones globales del país registraron una caída del 1,5%.
Sin embargo, del total comercializado con Europa, solamente US$38 millones ingresaron utilizando las preferencias del nuevo acuerdo.
Esto equivale aproximadamente al 4,4% del valor exportado hacia ese mercado.
El resto de las operaciones se realizó mediante otras condiciones comerciales.
Algunos productos, como la celulosa, ya ingresaban con arancel cero. Otros utilizaban mecanismos preferenciales anteriores, como determinados cupos para carne bovina.
Por lo tanto, el porcentaje de operaciones bajo el acuerdo no representa por sí solo una medida completa de sus beneficios económicos.
Carne, arroz y miel concentran las ventajas
Las exportaciones uruguayas que comenzaron a utilizar las cuotas concedidas por la Unión Europea se concentraron principalmente en cuatro categorías:
- Carne bovina refrigerada.
- Carne bovina congelada.
- Arroz.
- Miel.
Estos productos representaron el 54% del valor exportado bajo las preferencias del acuerdo.
El 46% restante correspondió a bienes que accedieron mediante preferencias directas, entre los que destacaron cítricos, pescado y carne equina.
También comenzaron a registrarse operaciones de jugo de naranja, arándanos frescos y productos de panadería.
El informe evidencia que la utilización inicial de las nuevas condiciones comerciales se concentra en sectores con experiencia exportadora y oportunidades de acceso más inmediatas.
Europa también aumentó sus ventas a Uruguay
Las importaciones uruguayas provenientes de la Unión Europea alcanzaron aproximadamente US$740 millones entre mayo y septiembre de 2026.
La cifra representó un crecimiento interanual del 6%.
De ese total, US$38 millones correspondieron a productos importados utilizando las preferencias arancelarias del acuerdo.
Algo más de US$1,5 millones ingresaron mediante cupos.
El dato correspondiente a la leche en polvo muestra que la existencia de una cuota comercial no implica necesariamente que las empresas comiencen a utilizarla de manera inmediata.
Las decisiones comerciales dependen de los precios, las condiciones de acceso, la disponibilidad de producto y los acuerdos entre compradores y proveedores.
Un acuerdo que todavía necesita madurar
El Ministerio de Economía y Finanzas advirtió que cinco meses de datos son insuficientes para evaluar el impacto estructural del acuerdo.
La implementación requiere que los operadores comerciales conozcan las nuevas condiciones, adapten sus procedimientos y encuentren oportunidades de negocio.
Además, numerosos productos están sujetos a cronogramas graduales de desgravación arancelaria.
En el sector lácteo, el seguimiento de las importaciones europeas será importante para determinar cómo evoluciona la utilización de los cupos y qué efectos comerciales pueden producirse.
Por ahora, el primer balance muestra un mayor intercambio general entre Uruguay y la Unión Europea, pero sin utilización efectiva del cupo preferencial para importar leche en polvo europea.
El desafío para la cadena láctea será observar cómo cambian las condiciones de competencia a medida que avanza la implementación del acuerdo.
Fuente: Ministerio de Economía y Finanzas de Uruguay
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