El propio Gobierno neozelandés destacó al anunciar el cierre sustancial de las negociaciones que el acuerdo generará beneficios para sus productores de carne y leche.

En el caso de los lácteos, informó que los aranceles aplicados por Costa Rica se reducirán progresivamente hasta llegar a cero en un período de hasta 13 años.

Para los productores costarricenses, esa gradualidad ofrece tiempo de adaptación, pero no elimina la diferencia de escala existente entre ambas cadenas.

El sector reclama una excepción para los lácteos

Ossenbach sostiene que la lechería intentó obtener una exclusión completa de los productos lácteos de las concesiones negociadas.

En su columna publicada por La Nación, señala que las condiciones acordadas contemplan diferentes plazos de desgravación y que productos particularmente sensibles, como quesos y leche en polvo entera, tendrían períodos más largos y contingentes iniciales.

El productor menciona específicamente cupos de 380 toneladas para quesos y 320 toneladas para leche en polvo entera, con aperturas extendidas durante 12 a 13 años.

Esas cifras forman parte de la argumentación presentada por el autor; la documentación oficial pública consultada por eDairyNews confirma la conclusión de la negociación y la reducción gradual de aranceles lácteos, pero no detalla en las páginas revisadas esos contingentes específicos.

Una cadena con fuerte peso de pequeñas fincas

La preocupación sectorial se apoya también en la estructura productiva costarricense.

Según las cifras citadas por Ossenbach, Costa Rica produce alrededor de 1,27 millones de toneladas de leche al año, con más de 3,5 millones de litros diarios, y la cadena involucra unas 28.000 explotaciones.

El autor sostiene que 92,5% produce menos de 2.000 litros diarios, por lo que buena parte de la base productiva tendría una escala muy inferior a la de los grandes proveedores internacionales.

Estas cifras corresponden a la caracterización realizada por el productor en su columna y explican por qué el debate comercial se concentra especialmente en las explotaciones pequeñas y medianas.

El Gobierno ve una oportunidad de acceso a nuevos mercados

La mirada oficial es diferente.

COMEX presenta la incorporación al CPTPP como una herramienta para diversificar mercados, atraer inversiones e integrar a Costa Rica en cadenas globales de valor.

El acuerdo permitiría obtener preferencias comerciales con economías con las que Costa Rica no tiene actualmente tratados, entre ellas Japón, Australia, Malasia, Nueva Zelanda, Brunéi y Vietnam.

El bloque representa alrededor del 15% del PIB mundial y un mercado aproximado de 600 millones de consumidores, según datos oficiales.

Para el Gobierno, por lo tanto, la apertura no debe observarse únicamente desde el ingreso de productos importados, sino también desde las posibilidades de acceso para exportadores costarricenses.

El queso aparece entre las mayores preocupaciones

Para la cadena lechera, uno de los segmentos más sensibles es el queso.

Ossenbach vincula la preocupación actual con el aumento de la competencia importada registrado durante los últimos años y con la pérdida de participación de la producción local en algunas categorías.

La discusión no pasa solamente por cuánto producto podría ingresar al país, sino también por el efecto que una mayor competencia puede generar sobre precios al productor, utilización de leche nacional y continuidad de explotaciones de menor escala.

El CPTPP dispone además de reglas de origen y mecanismos de acumulación entre sus miembros, otro de los puntos que el sector sigue con atención.

Nueva Zelanda ve la apertura desde la otra vereda

La posición neozelandesa deja claro que el mercado costarricense tiene interés comercial.

El Ministerio de Relaciones Exteriores y Comercio de Nueva Zelanda mantiene la adhesión costarricense como un proceso todavía en curso y destaca las oportunidades que generaría para sus exportadores.

Desde Wellington se informó además que más del 94% de las exportaciones neozelandesas hacia Costa Rica quedarían libres de arancel desde el inicio y que esa proporción superaría el 99% dentro de diez años, aunque los lácteos poseen cronogramas específicos más extensos.

El debate todavía no está cerrado

La discusión adquiere especial relevancia porque Costa Rica aún debe atravesar las etapas jurídicas y legislativas necesarias antes de convertirse formalmente en miembro.

Eso significa que el CPTPP todavía no modificó las condiciones de ingreso de lácteos al mercado costarricense.

Lo que ya existe es un entendimiento negociado sobre acceso a mercados y un fuerte debate interno sobre sus consecuencias.

Para los productores de leche, la preocupación está en cómo adaptarse a una futura competencia con una potencia exportadora como Nueva Zelanda.

Para el Gobierno, el ingreso al bloque forma parte de una estrategia más amplia de integración con Asia-Pacífico.

La próxima etapa trasladará buena parte de esa discusión al terreno político: una vez firmado el protocolo, deberá pasar por la Asamblea Legislativa, donde los términos negociados y el impacto sobre sectores sensibles como la lechería volverán a estar bajo análisis.

Fuente principal: columna de Manuel Ossenbach Sauter publicada en La Nación de Costa Rica. Estado de la negociación contrastado con COMEX de Costa Rica y el Gobierno de Nueva Zelanda.

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