El Gobierno de Uruguay dio un nuevo paso para resolver el financiamiento del Instituto Nacional de la Leche (INALE). El Poder Ejecutivo envió al Parlamento un proyecto de ley que propone destinar al organismo el 50% de la recaudación del impuesto a las exportaciones de productos lácteos, a partir del 1.º de enero de 2027.
La iniciativa busca establecer una fuente de recursos para el funcionamiento del instituto, después de que una propuesta similar no consiguiera los votos necesarios durante el tratamiento de la Rendición de Cuentas.
Según informó Cecilia Ferreira en Blasina y Asociados, el proyecto ingresó por el Senado y posteriormente deberá continuar su trámite en la Cámara de Representantes.
Cómo se financiaría el INALE
El proyecto mantiene el mecanismo que el Poder Ejecutivo había propuesto anteriormente.
La iniciativa establece que, desde el 1.º de enero de 2027, la recaudación del tributo aplicado a las exportaciones lácteas se distribuya de la siguiente manera:
- 50% para el Instituto Nacional de la Leche (INALE).
- 50% para el Laboratorio Tecnológico del Uruguay (LATU).
El mecanismo implica redistribuir recursos de un tributo existente, sin crear un nuevo impuesto a las exportaciones.
Actualmente, la recaudación de ese gravamen se destina al LATU.
La modificación permitiría que una parte de los fondos generados por las exportaciones lácteas contribuya directamente al financiamiento del organismo especializado en el sector.
Una propuesta que había quedado fuera de la Rendición de Cuentas
El financiamiento del INALE viene siendo objeto de discusión parlamentaria desde hace varios meses.
La distribución de recursos había sido incluida originalmente en el artículo 346 del proyecto de Rendición de Cuentas.
Sin embargo, la disposición no obtuvo los votos necesarios durante su tratamiento en la Cámara de Diputados.
Posteriormente, se evaluó la posibilidad de presentar una iniciativa específica para resolver la situación presupuestaria del instituto.
El nuevo proyecto representa la concreción de esa alternativa, aunque todavía necesita ser aprobado por el Parlamento.
La preocupación por los recursos del instituto
La búsqueda de una fuente estable de financiamiento responde a dificultades presupuestarias que el INALE enfrenta desde hace años.
Según antecedentes difundidos por Tardáguila, el funcionamiento del organismo requiere aproximadamente US$1,4 millones anuales, mientras que su asignación de Rentas Generales ronda los US$850.000.
Esta diferencia obliga a buscar recursos adicionales para sostener sus actividades.
La propuesta de redistribución del tributo a las exportaciones lácteas había sido estimada como una fuente capaz de aportar alrededor de US$1 millón anual, según cálculos publicados anteriormente.
Se trata de una estimación, no de un monto garantizado por el nuevo proyecto.
El Parlamento tendrá la última palabra
La iniciativa comenzó su recorrido legislativo en el Senado y deberá pasar luego por la Cámara de Representantes.
Desde INALE señalaron a Conexión Agropecuaria que existe expectativa de alcanzar su aprobación antes de finalizar 2026.
Sin embargo, todavía no hay una definición parlamentaria y el mecanismo propuesto no se encuentra vigente.
La discusión también involucra el destino de recursos actualmente asignados al LATU, aspecto que había generado cuestionamientos durante el tratamiento anterior.
Una definición importante para la lechería uruguaya
El INALE cumple funciones vinculadas con la generación de información sectorial, el análisis de los mercados y la articulación entre productores, industrias y organismos públicos.
Contar con recursos previsibles permitiría planificar sus actividades y fortalecer su funcionamiento institucional.
Con el envío del proyecto al Parlamento, Uruguay abre una nueva instancia para resolver el financiamiento del INALE a partir de 2027.
La decisión final dependerá de los legisladores, que deberán definir si aprueban la redistribución del impuesto a las exportaciones lácteas propuesta por el Ejecutivo.
Fuente: Blasina y Asociados
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